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过节收点小钱小礼,“四风”问题为何容易放倒“一把手”?

2019/8/14 7:23:17

过节收点小钱小礼,“四风”问题为何容易放倒“一把手”?

据上观报道,梳理中纪委监察部网站“监督曝光”等栏目信息,截至2016年9月30日,约有155起发生在中秋、国庆两节期间的典型问题被曝光。这些案件中,主要违纪者担任正职“一把手”的至少有105人,超过总数三分之二 ;其中102人因直接违纪被通报,有3人因下属单位违纪被问责。

 

上百名“一把手”违纪被问责,表明纠正“四风”的力度不断加大,彰显着党中央反腐败的决心。中秋国庆期间,抓月饼、抓礼品,看起来是小事,其实是抓这后面隐藏的腐败问题。须知,贪如火,不遏则燎原;欲如水,不遏则滔天,廉政方面“不拘小节”往往铸成大错。正如大贪官、黑龙江省农垦总局党委原副书记李涛说,其走向堕落,就是从那一点小钱小礼物开始,心态则是在不断收受的过程中越变越坏的——最初还紧张不安,后来则习以为常。

 

那么,“一把手”何以成为纠“四风”的主要对象?“四风”问题又是为何在“一把手”中容易泛滥?

 

从已披露的典型案例来看,这些“一把手”的“四风”问题面广量大,有11人同时违反多项规定,近2成干部节日期间多次违纪,超6成涉事干部多个节日违纪。他们的违纪行为,有的带坏了一方人马,如吉林省吉视传媒公司和龙分公司经理崔昌善要求单位财务人员虚开7.3万元大米、豆油发票,实际为购买73张购物卡,作为中秋节福利违规发放;有的败坏了社会风气,如福建省工业设备安装有限公司董事长官家培,在2013-2015年的节假日期间使用公车办理私事达17次之多;还有的已经走向犯罪的道路,如江苏省苏州市吴江区房产管理处盛泽房屋产权登记分中心主任潘火根,多次接受某房产公司、某房产技术咨询公司在春节和中秋节期间赠送的现金、购物卡,合计74.3万元。

 

纵观这些“一把手”,都有共同的特点:他们即便不算“高官大员”,也都是统管一方的领导。这次被通报的领导干部,大多是局长、书记、主任、校长、所长等,往往党政大权一手独揽,财务审批一人独管,重大事件一人说了算。这些“一把手”不仅违纪严重,而且监督严重缺失,决策行为有时即使经过班子讨论,但也是走走形式,普通党员和职工群众既不知情,当然也就免谈监督了。

 

再看外部,虽然有各级纪检监察机关、审计机关、检察机关等监督力量,但对这些“一把手”的监督,难度也很大。以致这些“一把手”凭借手中的权力,“四风”行为肆无忌惮。2015年中秋节前夕,青岛市城阳区市场监管局棘洪滩市场监管所所长张晖竟然明目张胆敲诈勒索,向下辖社区索要大米、面粉、花生油,当作节日福利发放。权力的膨胀程度,由此可见一斑。

 

增强监督力度、防范权力滥用,是十八大以来的一项重头。《中国共产党党内监督条例》明确提出“一把手”是监督重点,并规定了十项监督制度,还设立专门巡视制度。这些制度卓有成效,但“一把手”的“四风”问题仍未杜绝。究其原因,“一把手”权力过大的现象仍有待破解。

 

要有效遏制“一把手”的“四风”问题,就要对“一把手”的权力进行有效监督。现行的监督机制,或可进一步进行改革,如对各级纪检机关实行垂直管理,形成一支各级“一把手”无法左右的、强大的专职监督队伍。再有,可以探索决策、执行、监督三方权力相互制衡的制度,让党内权力进行科学分解、合理配置,使得“一把手”不会成为“独揽大权”的代名词。同时,更需切切实实地实行党内民主和政治民主,自觉接受党组织和人民群众的监督;而对“一把手”的行事程序,也需要更为严格细致的明确规定。

 

说到底,无论针对“一把手”还是“几把手”,纠“四风”反腐败,都要靠细而又细、实而又实的有效监督。